“新生代農(nóng)民工”職業(yè)教育的公益嘗試

2013-09-04 14:23 來源：公益時(shí)報(bào) 作者：采編閱讀：91次我要評論

[導(dǎo)讀]新生代農(nóng)民工既和過去的農(nóng)民工一樣面臨共同的問題，同時(shí)具有自身的新特征和新訴求建筑工、維修工、清潔工、送貨工、搬運(yùn)工……現(xiàn)在大城市中越來越多的基礎(chǔ)勞動者是二十多歲的年紀(jì)，甚至更小。他們有的從老家進(jìn)城，有的是跟隨在京打工的父母，有的因各種原因不能繼續(xù)讀書，有的想出來工作卻找不到門道。 2009年..

新生代農(nóng)民工既和過去的農(nóng)民工一樣面臨共同的問題，同時(shí)具有自身的新特征和新訴求

　　建筑工、維修工、清潔工、送貨工、搬運(yùn)工……現(xiàn)在大城市中越來越多的基礎(chǔ)勞動者是二十多歲的年紀(jì)，甚至更小。他們有的從老家進(jìn)城，有的是跟隨在京打工的父母，有的因各種原因不能繼續(xù)讀書，有的想出來工作卻找不到門道。

　　2009年中國流動人口就已達(dá)到2.11億，并逐年增加，是新增城鎮(zhèn)人口的主要來源。流動人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。流動人口的平均年齡約為27.3歲并有降低趨勢，新生代流動人口正逐漸成為主體。這一切，對國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政府社會管理和公共服務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，對這部分年齡在18歲到25歲之間的、從農(nóng)村進(jìn)入城市的流動青少年給予新的定義，并要求采取有針對性的措施著力解決新生代農(nóng)民工問題。

　　“新生代農(nóng)民工”在外出打工的人里面占到60%，大約1.5個(gè)億。他們早早遵循父輩們的腳步進(jìn)城打工，希望用汗水兌換一張進(jìn)城的許可證。相對來講，他們對農(nóng)業(yè)、對土地不那么熟悉，但另一方面，城市在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備，很多問題暴露出來。對于青少年這一特殊的群體來講，教育和職業(yè)規(guī)劃，就是首要問題。

　　8月21日，由人民政協(xié)報(bào)教育在線周刊、中國教育政策研究院農(nóng)民工教育政策研究中心主辦，福特基金會和浙江三聯(lián)專修學(xué)院支持的“新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與社會融入研討會：問題、困境與對策”在京舉行。在探討“新生代農(nóng)民工”的未來何去何從時(shí)，希望公益職校和慈善的力量能成為重重困境下的助力。

　　“百年職?！钡拇壬颇Ｊ?/SPAN>

　　2005年，國內(nèi)第一所免費(fèi)職業(yè)學(xué)校百年職校成立，這也是中國青少年發(fā)展基金會“希望工程”資助定點(diǎn)學(xué)校和“希望工程職業(yè)教育助學(xué)計(jì)劃”實(shí)施學(xué)校。在幫助流動青少年融入城市中，中國青基會秘書長涂猛認(rèn)為，相對其他項(xiàng)目，百年職校的探索價(jià)值要更大一些。

　　汶川地震后，百年職校在成都進(jìn)行了成功復(fù)制，現(xiàn)在已在大連、南京、武漢、銀川等8個(gè)城市建立學(xué)校。涂猛介紹，學(xué)校招收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的第二代和農(nóng)村家庭困難的初中畢業(yè)生，給他們兩年全免費(fèi)的職業(yè)教育。“我們有一些獨(dú)創(chuàng)的課程和方法，特別注重學(xué)生的獨(dú)立人格、內(nèi)心的培育，學(xué)生都非常有精氣神兒。職校畢業(yè)生很緊俏，供不應(yīng)求。”這也是解決打工子弟身份轉(zhuǎn)換的一個(gè)方法。

　　在課程設(shè)置上，百年職校工作人員郭女士介紹，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是受企業(yè)歡迎的一線技術(shù)工人，因此會根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場的實(shí)際需求來設(shè)置課程。同時(shí)還要考慮實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的客觀條件、實(shí)操室建設(shè)等。每年年末，職校會對上一年的工作進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)實(shí)習(xí)生和畢業(yè)生在企業(yè)中的工作情況，以及企業(yè)的反饋來調(diào)整下一學(xué)年的課程設(shè)置。

　　百年職校的招生規(guī)模不大，以北京百年職校為例，每屆保持在100人的數(shù)量。因?yàn)檎猩幻鎸碜赞r(nóng)村和農(nóng)民工家庭的貧困年輕人，群體特殊，受其他政策影響也比較小。

　　在入學(xué)之前，有些學(xué)生并不理解為什么會有機(jī)構(gòu)讓他們進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)教育，畢竟希望小學(xué)很常見，但義務(wù)教育階段之后的公益教育并不多見。而本身作為公益機(jī)構(gòu)，除了職業(yè)技能培訓(xùn)、基本人生技能和大量課外活動參觀外，公益在百年職校的入學(xué)教育和日常教學(xué)中都是重要內(nèi)容。入學(xué)教育階段，就讓學(xué)生逐漸了解學(xué)校歷史，熟悉公益理念和文化。在日常教育教學(xué)過程中，學(xué)校和學(xué)生自己會組織不同形式的公益活動，讓每個(gè)人都有機(jī)會用自己的實(shí)際行動回饋社會。學(xué)生每學(xué)年必須完成不少于10小時(shí)的志愿服務(wù)才能合格畢業(yè)?！袄缭?012-2013學(xué)年，北京學(xué)校電子商務(wù)班的部分學(xué)生，堅(jiān)持到孤兒助養(yǎng)機(jī)構(gòu)去做義工。而特別令學(xué)校驕傲的是，百年職校歷屆校友為學(xué)校累計(jì)捐款已經(jīng)超過人民幣30萬元，為學(xué)弟學(xué)妹在百年職校學(xué)習(xí)盡自己的一份力量?！惫空f。

　　百年職校實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。理事會負(fù)責(zé)籌措社會資源，校長則負(fù)責(zé)依照學(xué)校理念與管理要求，進(jìn)行日常教育教學(xué)管理。除了固定合作的中國青基會，百年職校也與南都公益基金會、華育助學(xué)基金會等許多國內(nèi)外基金會建立了合作，這些基金會將百年職校作為資助項(xiàng)目之一，在學(xué)生能力建設(shè)、教學(xué)費(fèi)用等方面給予資助。

　　可以說，百年職校開辟了職業(yè)教育除政府和市場外的第三條道路。但這種創(chuàng)新和探索能夠在多大程度上進(jìn)行復(fù)制，還要看國內(nèi)公益力量的發(fā)展，畢竟關(guān)注教育的公益機(jī)構(gòu)有青基會這樣影響力和實(shí)力的還不多。

　　公益機(jī)構(gòu)進(jìn)入職校

　　今年8月，一場“‘成功之技’攝影攝像大賽”舉辦，參賽者明確要求是16—25歲之間非北京、上海戶籍，在北京或上海工作、學(xué)習(xí)、生活的青少年。這是成立于英國的國際慈善組織救助兒童會在中國開展的青少年職業(yè)教育項(xiàng)目內(nèi)容之一。

　　“成功之技”項(xiàng)目開展的主要形式是與北京、上海等地的職業(yè)學(xué)校合作。相比于學(xué)校進(jìn)行的行業(yè)技能教育，這個(gè)項(xiàng)目更傾向于培養(yǎng)流動青少年的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)軟技能。結(jié)合實(shí)際案例、邀請職場人士現(xiàn)身說法、借助鍛煉問題處理能力的活動及職場模擬等活動，引導(dǎo)學(xué)生了解職場、了解工作中可能會出現(xiàn)的各種情況和挑戰(zhàn)，以及應(yīng)以何種心態(tài)、方式方法去應(yīng)對。這些也體現(xiàn)在項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)上，如“如何有效地管理時(shí)間”“認(rèn)識變化中的自己”“如何進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃”等。

　　去年年底，救助兒童會支持由上海師范大學(xué)體育學(xué)院、上海電力學(xué)院等滬上8家高校的共同發(fā)起的“成功之技——同伴教育工作坊”上海流動青少年職業(yè)教育國際合作項(xiàng)目?；顒又写髮W(xué)生社團(tuán)為奉賢中專的同學(xué)們開展了職業(yè)工作坊演示，這種大學(xué)與中職院校的職業(yè)教育合作也將長期進(jìn)行。

　　而除了對學(xué)生以講座、小班課程、訓(xùn)練營等形式開展培訓(xùn)外，項(xiàng)目還將職校的教師和管理人員培訓(xùn)納入其中，將參與式教學(xué)理念和方法、以青少年權(quán)益為中心的教育教學(xué)模式、生活技能和職業(yè)軟技能交給老師，這樣可以使項(xiàng)目更有持續(xù)性。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉東博說，經(jīng)過培訓(xùn)，上海已經(jīng)有三家職業(yè)學(xué)校在班會課運(yùn)用項(xiàng)目提供的課程和教材。在進(jìn)入學(xué)校之前，項(xiàng)目組要對學(xué)生進(jìn)行基線調(diào)研，根據(jù)他們的需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。

　　在職校之外，項(xiàng)目組也與本地服務(wù)流動人口的NGO、社區(qū)街道合作，為流動人口社區(qū)中的校外流動青少年提供服務(wù)，涉及培訓(xùn)、同伴教育，推薦就業(yè)等活動。

　　草根NGO的“工人大學(xué)”

　　位于北京朝陽區(qū)皮村的工友之家成立十多年，已經(jīng)小有名氣。除了打工博物館、同心實(shí)驗(yàn)學(xué)校、同心互惠商店，工友之家還在2009年創(chuàng)辦了新生代打工青年城市生活職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目“同心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，大家稱之為“工人大學(xué)”。

　　這所工人大學(xué)在平谷縣張辛莊村，校舍說不上好。每期培訓(xùn)半年時(shí)間，每期三四十人，現(xiàn)在已經(jīng)是第九期了。學(xué)生吃住都在這里，由學(xué)校提供。培訓(xùn)的技能課程以電腦維修、平面設(shè)計(jì)等內(nèi)容為主。工友之家的負(fù)責(zé)人之一王德志解釋，這樣的課程設(shè)置一方面是考慮到培訓(xùn)成本，還有就是容易就業(yè)?！捌渌寄鼙热畿嚧膊倏氐龋O(shè)備就很貴，也沒那么大的空間。計(jì)算機(jī)普及性強(qiáng)，孩子也感興趣?！?/SPAN>

　　除了技能課要聘請老師來教，工人大學(xué)還請了許多關(guān)注農(nóng)民工的NGO負(fù)責(zé)人、學(xué)者來上課，講法律知識，講社會工作知識。中國鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃院院長李昌平、中國勞動關(guān)系學(xué)院教授王江松、木蘭社區(qū)活動中心總干事齊麗霞等都在教師名單中。北京關(guān)注農(nóng)民工的NGO也是一個(gè)小圈子，互相幫助，抱團(tuán)取暖。

　　來工人大學(xué)上學(xué)的學(xué)生來自全國各地，部分學(xué)生是通過地方上的NGO組織過來的。學(xué)校對報(bào)名學(xué)生的年齡并沒有嚴(yán)格的限制，一般要求16周歲以上，40周歲以下。王德志介紹，前兩年學(xué)生年齡參差不齊，今年就主要是初中剛畢業(yè)的20歲以下的青少年?！岸际谴蚬ぷ拥?，家庭條件好的不會來這里上學(xué)?！弊隽鲃忧嗌倌甑拿赓M(fèi)培訓(xùn)，“希望他們回到社會能有一技之長，上升途徑會好一些，不只是一個(gè)待遇低、談判條件差的普普通通的工人?！蓖醯轮菊f。

　　培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生有的自己回到工廠工作，有的就留在工友之家，或者去了其他公益組織。工人大學(xué)的培訓(xùn)也成為很多學(xué)生公益路的開始。

　　這是一個(gè)學(xué)生的日記，“學(xué)習(xí)的安排很充實(shí)，社會課、電腦課、法律課、音樂課、小組課，還有一段是去宋莊學(xué)攝影。我一直都很想當(dāng)演員，因?yàn)橛X得他們演戲出現(xiàn)在電視上很威風(fēng)，可當(dāng)我們?nèi)齻€(gè)要配合攝影當(dāng)演員，天啊，光拍一個(gè)場景就拍了10多次。……剛開始我連什么是社會資源都不懂，電腦也是連最重要的CPU我都不知道是什么東西，通過上這些課，我懂了。雖然不是懂很多，但是最少以后人家在講什么，我都可以有一些理解。”(王會賢)

　　專家觀點(diǎn)

　　中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會副會長畢結(jié)禮：

　　我們在云貴川調(diào)查時(shí)，很多年輕人就是不想上學(xué)，他想出來掙錢，但是接受企業(yè)培訓(xùn)是有積極性的，跟企業(yè)對接好了，給農(nóng)民工培訓(xùn)，前提是要去企業(yè)工作，給發(fā)工資的。還有一個(gè)原因是我們培訓(xùn)能力不夠，培訓(xùn)完他們能得到什么？這兩點(diǎn)是職業(yè)培訓(xùn)關(guān)鍵的問題。農(nóng)民工培訓(xùn)一定要提高針對性、有效性，分層分類建立課程體系。需要學(xué)什么，學(xué)校就開發(fā)什么。

　　北京市教育科學(xué)研究院副研究員衛(wèi)宏：

　　流動青少年在初中階段，理論上應(yīng)該接受一些職業(yè)生涯的規(guī)劃和指導(dǎo)，因?yàn)檫@些孩子有很大一部分到初二初三以后，他自己的生活決定了他不大可能走普通高考那條路。在初中并沒有接受到相應(yīng)的職業(yè)教育，初二初三的孩子普遍面臨對未來升學(xué)和就業(yè)非常迷茫、不知所措的狀態(tài)，這個(gè)情況在初中畢業(yè)生中也有，升到職業(yè)學(xué)校的學(xué)生也仍然有。

　　另外，面向新生代農(nóng)民工的社會指導(dǎo)體系和社會信息體系非常不完善，這些孩子絕大部分生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)中，相應(yīng)的文化服務(wù)中心、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)都是空白的，所以他們能接受到就業(yè)服務(wù)信息以及升到職高的信息途徑是不完善的。我也建議，在目前政策不能改變的情況下，能不能面向這些孩子所居住的社區(qū)，舉辦一種適合于這些孩子需要的、適合他們成長特點(diǎn)以及生活特點(diǎn)的、便捷的職業(yè)教育，比如職業(yè)院校進(jìn)入社區(qū)。

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