激勵(lì)大企業(yè)深度參與技能型人才培養(yǎng)

         當(dāng)前，我國(guó)人才市場(chǎng)呈現(xiàn)出大學(xué)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”同時(shí)并存、高入學(xué)率和“技工荒”同時(shí)并存、“季節(jié)性缺工”演變成“常年性缺工”的三大現(xiàn)象。其實(shí)，近幾年的每一個(gè)春夏之交，大學(xué)生就業(yè)問題都牽動(dòng)著全社會(huì)的神經(jīng)。2012年全國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)30%，按照國(guó)家規(guī)劃，2015年達(dá)到36%，2020年將提高到40%。可以預(yù)見，今后若干年我國(guó)人才市場(chǎng)三大矛盾會(huì)持續(xù)存在。

    人才和需求結(jié)構(gòu)失衡及原因。人才供給結(jié)構(gòu)由教育體系決定，就業(yè)需求結(jié)構(gòu)由經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決定，兩者如果不匹配，就會(huì)帶來人才和需求結(jié)構(gòu)失衡。一方面，目前高校人才培養(yǎng)方式缺乏市場(chǎng)和社會(huì)需求導(dǎo)向，沿襲重專業(yè)知識(shí)傳授輕實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)、重已知知識(shí)掌握輕未知知識(shí)探索的傳統(tǒng)慣性，導(dǎo)致畢業(yè)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的人才結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；另一方面，政府部門努力開展的對(duì)企業(yè)培訓(xùn)或資助培訓(xùn)，在提高部分企業(yè)員工通用知識(shí)或技能的同時(shí)，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏生產(chǎn)過程、時(shí)新設(shè)備和師傅幫帶等“實(shí)戰(zhàn)”條件，又無法“兼顧”不同類型企業(yè)、不同專業(yè)崗位的培訓(xùn)需求，使得企業(yè)“技工荒”矛盾還是難以緩解。

    技能型人才的培養(yǎng)，首先是一種市場(chǎng)需求，政府部門和其他機(jī)構(gòu)可以指導(dǎo)或幫助，但無法包辦這件市場(chǎng)化、專業(yè)化和持續(xù)變化的“技術(shù)活兒”。企業(yè)深度參與技能型人才培養(yǎng)，具有政府、院?！安豢商娲钡南忍靸?yōu)勢(shì)：一是熟悉“市場(chǎng)信號(hào)”。二是掌握生產(chǎn)過程。三是擁有技術(shù)團(tuán)隊(duì)。四是擁有“時(shí)鮮”設(shè)備，這對(duì)于技能型人才培養(yǎng)的專業(yè)方向、課程設(shè)計(jì)的定位，以及保證師生熟悉生產(chǎn)過程、掌握崗位技能等，具有導(dǎo)向意義。企業(yè)參與技能型人才培訓(xùn)，政府和高校才有條件把握好市場(chǎng)變化帶來的社會(huì)需求、工作流程、操作環(huán)節(jié)以及設(shè)備設(shè)施等變化情況，擺脫目前辛辛苦苦培養(yǎng)出的學(xué)生市場(chǎng)“不買賬”“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。

    然而，目前企業(yè)普遍認(rèn)為人才培養(yǎng)和企業(yè)職責(zé)“不搭界”。筆者在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)，一些大企業(yè)反映外部市場(chǎng)壓力大，內(nèi)部管理存在“兩個(gè)80%”現(xiàn)象：80%左右的一線員工是初高中學(xué)歷，80%左右的員工一年不到就開始“跳槽”，企業(yè)擔(dān)心花錢培訓(xùn)后，落得“人財(cái)兩空”結(jié)果。而企業(yè)“袖手一旁”的不參與行為，不僅導(dǎo)致高校的培訓(xùn)脫離市場(chǎng)需求，也導(dǎo)致一些高職院校的“技能培訓(xùn)”存在一定程度的學(xué)非所用問題，而且使高校對(duì)職業(yè)培訓(xùn)“有心無力”，只好在“有心有力（利）”的專業(yè)上盲目擴(kuò)招，與工科專業(yè)需要實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等高成本投入相比，新聞、法學(xué)、金融、財(cái)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)投入低，“一本書、一支粉筆、幾位老師”就可上馬，這更加劇了人才市場(chǎng)的“結(jié)構(gòu)性過?！薄?/SPAN>

    鑒于企業(yè)參與積極性的提升、社會(huì)資源的統(tǒng)籌、中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的跟進(jìn)以及職教專業(yè)機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮等，需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教院?！八奈灰惑w”合作互動(dòng)，因此建議：

    建立領(lǐng)導(dǎo)和研究機(jī)構(gòu)

    建立由地方領(lǐng)導(dǎo)牽頭，地方發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、經(jīng)信委、建設(shè)廳、總工會(huì)、職業(yè)院校等部門以及若干行業(yè)協(xié)會(huì)、職教專家組成的技能型人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量研究出臺(tái)相關(guān)推進(jìn)政策。近期需要抓緊研究的是：技能型人才培養(yǎng)中的政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和職業(yè)院校的具體職責(zé)分工；地方“企業(yè)培訓(xùn)中心”的試點(diǎn)單位和運(yùn)作機(jī)制；不同行業(yè)技能型人才的培養(yǎng)計(jì)劃；技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和認(rèn)定辦法；推動(dòng)各類職業(yè)技能證書考核與實(shí)際需求接軌的改革辦法等。同時(shí)在校企深度合作、已有較強(qiáng)研究基礎(chǔ)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)，建立職業(yè)教育研究中心，聘請(qǐng)政府部門、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校的專家參加，適時(shí)完成對(duì)地方技能型人才培養(yǎng)過程中的問題調(diào)研、需求分析和政策建議等。

    制定相關(guān)法規(guī)政策

    建議結(jié)合各地實(shí)際，制定《鼓勵(lì)企業(yè)參與技能型人才培養(yǎng)的若干規(guī)定》和《校企合作促進(jìn)法》，在法律層面進(jìn)一步規(guī)定政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校四方在協(xié)同完成技能型人才培養(yǎng)過程中的權(quán)利和義務(wù)，特別是對(duì)企業(yè)在參與人才培養(yǎng)中的地位和性質(zhì)做出明確規(guī)定；明確要持續(xù)不斷地?fù)碛羞m合需求的技能型人才來源，企業(yè)必須在專業(yè)設(shè)置、招生方式、師傅帶徒弟直至學(xué)生就業(yè)全程參與到職教活動(dòng)當(dāng)中去，在參與培訓(xùn)的過程中履行相應(yīng)義務(wù)和享受相應(yīng)權(quán)利等等。

    建立培訓(xùn)補(bǔ)償機(jī)制

    參照德國(guó)所有企業(yè)都按員工工資總額的一定比例上交培訓(xùn)基金、基金由政府統(tǒng)一支配、只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心才有資格獲得基金資助的理念，通過明確參與技能型人才培訓(xùn)企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)返還（或減免教育附加費(fèi)）、明確不同培訓(xùn)規(guī)模企業(yè)經(jīng)費(fèi)返還數(shù)額比例、明確企業(yè)參與培訓(xùn)期間費(fèi)用分?jǐn)偡绞郊皩W(xué)員津貼、明確培訓(xùn)非本企業(yè)員工的資助方式等，解決企業(yè)參與合作的原始動(dòng)力及校企合作中的相關(guān)責(zé)權(quán)利問題。此外，建議地方設(shè)立技能型人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于支持高技能人才師資培訓(xùn)、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。

    試點(diǎn)“企業(yè)培訓(xùn)中心”

    先期挑選符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)責(zé)任感高（最好具有行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位背景）的大型企業(yè)，與在各地校企合作中有深度有經(jīng)驗(yàn)的中高職院校（或本科院校中的職教類學(xué)院）建立緊密型聯(lián)盟合作關(guān)系，建立起若干“企業(yè)技能型人才培訓(xùn)中心”。中心學(xué)制分為“員工上崗培訓(xùn)”和“職業(yè)學(xué)歷教育”兩大類。“員工上崗培訓(xùn)”內(nèi)容側(cè)重在“中心”實(shí)訓(xùn)，時(shí)間可長(zhǎng)可短，相對(duì)靈活。培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)和財(cái)政共同承擔(dān)；“職業(yè)學(xué)歷教育”培養(yǎng)可以用三分之一時(shí)間在職業(yè)院校接受專業(yè)理論、職業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)實(shí)訓(xùn)課程，三分之二時(shí)間在企業(yè)接受“師傅帶徒弟”式實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，培養(yǎng)費(fèi)用按照各方培訓(xùn)貢獻(xiàn)和成本比例由財(cái)政從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教育附加費(fèi)（或相關(guān)稅收返還費(fèi)）中分別支付。同時(shí)，高校和企業(yè)（龍頭企業(yè)牽頭的行業(yè)協(xié)會(huì)）分別給畢業(yè)生頒發(fā)畢業(yè)證書和行業(yè)認(rèn)可的技能證書。企業(yè)培訓(xùn)中心可以有三種存在形式：一種是“中心”設(shè)在主導(dǎo)行業(yè)中的主流大企業(yè)內(nèi)，場(chǎng)地、設(shè)備、管理等由政府和企業(yè)共同謀劃解決。一種是“中心”設(shè)在政府主辦、企業(yè)深度合作的各地市公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)。一種是“中心”設(shè)在有校企深度合作背景、企業(yè)愿意在課程建設(shè)和師傅指導(dǎo)等軟硬件投入上共同參與的中高職院校里。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)組織大型龍頭企業(yè)和中高職院校，到國(guó)內(nèi)外有深度校企合作的高職院校及各地“企業(yè)培訓(xùn)中心”試點(diǎn)單位考察，強(qiáng)化考察者對(duì)參與培訓(xùn)是企業(yè)始終保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)活力源泉的理念，探討企業(yè)和中高職院校深度合作共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才的思路和途徑，力爭(zhēng)在“十二五”期間各地建立起一批跨企業(yè)培訓(xùn)中心。

    提升院校合作能力

    國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，職業(yè)院校自身的專業(yè)設(shè)置、課程改革、研發(fā)能力、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的師資水平等，是能否持續(xù)調(diào)動(dòng)企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)工作的重要條件。但對(duì)于一般的中高職院校而言，這些恰恰是其在校企合作中的劣勢(shì)。因此，各中高職院校首先要從自身建設(shè)出發(fā)，強(qiáng)化提高為企業(yè)服務(wù)主動(dòng)性和能力的意識(shí)。政府主管部門要敦促職業(yè)院校持續(xù)深入開展企業(yè)和社會(huì)需求調(diào)查，動(dòng)態(tài)分析行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，梳理比照本校畢業(yè)生就業(yè)的“對(duì)口率”及薪資水平。同時(shí)通過政府人、財(cái)、物的有力扶持，加大職業(yè)院校市場(chǎng)導(dǎo)向、專業(yè)調(diào)整、課程改革、師資轉(zhuǎn)型、社會(huì)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)等工作的力度，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)貼近地方產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，提高學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)共同提升，從而增強(qiáng)高校對(duì)企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才的吸引力。（作者：杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、教授）