遼寧走集約化發(fā)展之路開啟現代職教體系建設

2014-01-20 13:17 來源：中國教育新聞網—中國教育報作者：采編閱讀：21次我要評論

[導讀]職教圍著產業(yè)轉教學圍著生產轉 ——遼寧開展現代職教體系建設試點采訪紀行在計劃經濟時代，依托東北老工業(yè)基地強大的產業(yè)輻射能力，遼寧職業(yè)教育曾有過輝煌的歷史。但隨著向市場經濟轉型，“小散弱”對上了“大市場”，遼寧職教面臨著進退維谷的處境。針對這一情況，遼寧省及時“剎車”，調整辦學方向，“職..

職教圍著產業(yè)轉教學圍著生產轉

　　——遼寧開展現代職教體系建設試點采訪紀行

　　在計劃經濟時代，依托東北老工業(yè)基地強大的產業(yè)輻射能力，遼寧職業(yè)教育曾有過輝煌的歷史。但隨著向市場經濟轉型，“小散弱”對上了“大市場”，遼寧職教面臨著進退維谷的處境。針對這一情況，遼寧省及時“剎車”，調整辦學方向，“職教圍著產業(yè)轉，教學圍著生產轉”。如今，穿上現代職業(yè)教育新衣的遼寧職業(yè)教育，整裝再出發(fā)。

　　走集約化發(fā)展道路

　　對于遼寧職教人來說，曾經的遼寧職業(yè)教育有著兩副“面孔”：一副是伴隨著遼寧工業(yè)基地成長，為其立下汗馬功勞的“大齡青年”；另一副是在現代職教體系轉型過程中蹣跚起步的“嬰兒”。

　　如今，遼寧職教走出了“小、散、亂、差”的低谷期，每當被問起其中的秘訣時，無論是教師、校長還是教育管理者，都會不約而同地回答，“職教圍繞產業(yè)轉”。

　　這樣的答案來自遼寧省90個百億元以上的工業(yè)產業(yè)集群對人才的巨大需求和近年來遼寧職教對接產業(yè)集群的堅實實踐。

　　2011年，遼寧省教育廳會同省財政廳聯合啟動了“對接產業(yè)集群省級職業(yè)教育示范專業(yè)群”建設項目，依托各地區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，通過專業(yè)集聚和提升，培育符合遼寧地方經濟和產業(yè)集群發(fā)展的職業(yè)教育品牌專業(yè)。目前，遼寧省中、高等職業(yè)院校已立項建設省級示范專業(yè)群269項，省本級財政投入專項建設經費計1.9億元。

　　“如果不是緊緊抓住支柱產業(yè)的發(fā)展需求這條救生筏，或許沈陽的職業(yè)教育早就沉到海里去了?！鄙蜿柺腥嗣裾綄腋敝魅蝿⒅久窈苁歉锌馗嬖V記者，“產業(yè)轉型升級對人才的需求很大，但當時的30多所學校各干各的，缺乏統(tǒng)籌，處于一盤散沙的狀態(tài)，其人才培養(yǎng)能力根本無法滿足‘千億級’的沈陽裝備制造業(yè)產業(yè)集群的人才吞吐能力?！?/span>

　　沈陽在整合原有職業(yè)學?；A上，圍繞支柱產業(yè)，集中建設6所萬人規(guī)模的職業(yè)學校。沈陽市教育局職教處處長趙香瑞介紹說：“我們圍繞汽車零部件制造、裝備制造、電子信息、化工醫(yī)藥等支柱產業(yè)，分別組建了汽車工程學校、裝備制造工程學校、信息工程學校、化工學校；同時停辦18個低水平專業(yè)，撤并7個重復專業(yè)，新增26個新專業(yè)?！?010年，隨著“國家裝備制造業(yè)職業(yè)教育沈陽市試驗區(qū)”的建設，“沈陽技工高地”的品牌被打磨得越發(fā)光亮。

　　在宏觀層面上精兵簡政，在微觀層面上，更是通過制度舉措來密切校企關系。在2013年3月施行的《沈陽市職業(yè)教育校企合作促進辦法》中，通過為參與校企合作的企業(yè)減免企業(yè)所得稅、提供獎勵的方式，破除長久以來困擾學?！疤觐^挑子一頭熱”的尷尬處境。

　　在鞍山，職業(yè)教育的體制突圍與一座“城”的崛起密不可分。2010年12月，占地面積128畝，總投資20多億元、容納12所職業(yè)院校的的鞍山職教城建成。經過3年探索，鞍山職教城成為遼寧職業(yè)教育新的坐標。

　　鞍山職教城管委會主任吳慶豐說：“以前職業(yè)學校是教育和人社部門歸口管理，你管你的職業(yè)中專，我辦我的技工學校，缺乏統(tǒng)籌，一到招生的時候就‘打架’，造成了不必要的內耗?！甭毥坛枪芪瘯闪⒑?，獨立于教育和人社部門之外，成為市政府直屬的事業(yè)單位，打破了人社、教育等部門界限和中專、技校等類別界限，辦學活力充分涌流。

　　園區(qū)里的實踐區(qū)、實訓基地、會議中心、運動設施等全體共享，而投資成百上千萬元的現代制造技術、現代服務實訓基地，更是敞開大門，讓學校、企業(yè)共用；職教城還按照“教師、學生隨專業(yè)走”原則，對各校專業(yè)教師進行整合；同時在專業(yè)整合上，職教城結合各校原有辦學優(yōu)勢，調整“進城”學校的專業(yè)設置，解決各學校專業(yè)重復設置問題。打造“一校一品牌，一校一特色”。

　　學校不升格，學生升格

　　人才“立交橋”是現代職業(yè)教育體系的關鍵詞之一，但是“多元立交”卻并不像說起來那么容易。中高職銜接斷層難續(xù)，職業(yè)本科銜接面臨著天花板的尷尬情形，和全國很多地方一樣，體制不順的弊病曾困擾著遼寧職業(yè)教育。

　　只有“站得高”才能“飛得遠”，為了疏通堵塞在人才通道上的體制積弊，遼寧緊緊抓住“高位對接”這把鑰匙，進行人才培養(yǎng)體制改革。

　　遼寧省職教處章雪冬處長說：“在路徑選擇上，我們不搞高等職業(yè)教育與普通職業(yè)教育相分離的‘雙軌制’，而是在保持職業(yè)教育本身特有的基本屬性的前提下，通過應用技術類本科改革在人才培養(yǎng)體系的上端尋求融合?！?/span>

　　正是基于這樣的認識，當一些兄弟省份摸著石頭邁開“中職升大專”的小步時，遼寧省“中職升本科”改革已經如火如荼地進行了?！皬?012年到現在，遼寧省中職升本科的人數達到8000人，高職升本科9000人?！闭卵┒榻B說。

　　從2012年起，遼寧省本著邊規(guī)劃邊建設、邊實驗邊總結、邊探索邊完善的原則，在15所“二本及以上”本科院校完成了應用技術類本科教育（指本科層次高等職業(yè)教育）專業(yè)點布局；制定與現代職業(yè)教育體系建設相適應的“中職對口升學”、“專科升本科”招生考試制度和實施辦法；省財政投入1000萬元組織開發(fā)30個應用技術類本科教育和50個中高職一體化相關專業(yè)人才培養(yǎng)方案。

　　這種體系既考慮到了與國際教育分類標準的一致性，又避免了將職業(yè)教育泛化造成的抵觸與混亂；既能夠比較清晰地勾畫出相對獨立、類型層次結構相對完整的職業(yè)教育體系，又沒有矮化高等職業(yè)教育的地位，從而使體系建設的對象、目標和任務更加明確。

　　吳慶豐告訴記者，鞍山市職教城內其他11所職業(yè)院校學生足不出城，就可以實現一年制中職、三年制中職、初中畢業(yè)五年制高職、中職畢業(yè)三年制高職或四年制職業(yè)本科的立體互通，使職教城在全國生源減少的背景下，招生數量由2011年的8226人，增加到2012年的8831人，再到2013年的9326人。

　　找到教學和實訓的結合點

　　遼寧省教育廳職教處信息辦主任魏民給記者算了這樣一筆賬：“職業(yè)學校要‘鍛造’一名合格的中級車工，按要求全部實施操作訓練，大約需要600至800公斤鋼材，按當前市價折算，一名學生至少需要投入3000至4000元，而學生的學費只有2200元。高額的實訓材料費，往往壓得職業(yè)院校喘不過氣來?！背霈F高額實訓材料費的專業(yè)，約占職業(yè)院校所有專業(yè)的四成以上。

　　而硬幣的另一面則是，許多院校為了“造血”，走向了另一個極端，成為企業(yè)的來料加工工廠，忽視了學校的育人本質。章雪冬告訴記者：“實訓要找到教學和實訓的結合點，要走中間道路。”

　　一個小小的保險柜成了撬動實訓體系改革的支點，現在在遼寧很多職業(yè)學校的鉗工專業(yè)都通過教授學生加工這種保險柜來開展教學實訓?！澳憧汕f別小看這個保險柜，從選料到下料，再到鏨、銼、鋸、鉆，它涵蓋了一名中級鉗工所需的所有核心技能點。而且它還可以拿到市場上流通?！北ｋU柜的設計者魏民介紹到。

　　像這種保險柜一樣既能覆蓋核心教學內容、核心崗位技能，又能在市場上流通，產生經濟效益的教學項目還有很多，他們都有一個共同的名字——教學產品。2011年遼寧省出臺了《職業(yè)教育創(chuàng)新型實訓基地建設的指導意見》和以教學產品為紐帶的職業(yè)教育實訓基地建設標準。要求每個基地必須設計、選擇具有教學和生產雙重屬性的教學產品。同時要按照企業(yè)真實生產的要素和環(huán)境配置各種儀器設備，設置相應環(huán)節(jié)。

　　在2013年全國職業(yè)院校成果展洽會上，一部專門為老人和殘疾人研發(fā)的“自動爬樓機”引起了大家的圍觀。操作者只需要握住方向盤，“爬樓機”就能完成上樓和下樓的全部動作。

　　據沈陽裝備制造工程學校校長張春雨介紹，“自動爬樓機”是該校結合了機械制造、電運等專業(yè)所需要的專業(yè)能力要素研發(fā)的教學產品。而且具有很高的經濟效益。為此，學校借“機”生蛋，投資200萬元設備組建生產性實訓基地，從機械制造、數控、機電一體化、電運四個專業(yè)選擇128名學生成立四個項目試點班，圍繞“爬樓機”制造開展生產性實訓，實現了專業(yè)核心技能訓練與企業(yè)生產活動對接。

　　目前，遼寧省本級財政現已投入專項資金4.5億元，支持中高職院校立項建設項目292項。通過創(chuàng)新型實訓基地建設，逐步建立起了基于生產（服務）活動真實情境下的教育教學模式、課程體系、考核評價體系和師資培訓體系，一批具有全新實訓功能、全新運作模式的職業(yè)教育實訓基地已初步形成。

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