《國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》將城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)審批權(quán)下放以來，激發(fā)了許多三線城市建設(shè)軌道交通的積極性。四川南充、綿陽、宜賓、瀘州等都做出了相應(yīng)的設(shè)想；南通、唐山、洛陽、煙臺(tái)、包頭、呼和浩特等也積極準(zhǔn)備開工建設(shè)城軌項(xiàng)目。地鐵項(xiàng)目大量上馬的同時(shí)，成本高收益低的特性使得城市軌道交通建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)也逐漸凸顯出來。

在城市軌道交通項(xiàng)目審批權(quán)下放之前，城市軌道交通項(xiàng)目的審批都是由國家發(fā)展改革委員會(huì)執(zhí)行。而國家發(fā)改委規(guī)定，申報(bào)發(fā)展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上。然后審批權(quán)下放后，基本上城市軌道交通的建設(shè)是由“市長”決定，促使了當(dāng)下地鐵建設(shè)的高潮。