加強師資隊伍建設(shè) 辦好人民滿意教育
2013-09-09 08:24 來源：中國教育報 作者：采編 閱讀：275次 我要評論
[導(dǎo)讀]加強師資隊伍建設(shè) 辦好人民滿意教育 第29個教師節(jié)系列報道奠基教育強國夢——教育規(guī)劃綱要實施三周年教師隊伍建設(shè)綜述 9月3日，湖北省鄖縣白桑關(guān)鎮(zhèn)東良完全小學(xué)教師趙琳在給學(xué)生上課。2012年畢業(yè)于南開大學(xué)的趙琳，今年通過了北京大學(xué)研究生復(fù)試，但他卻主動放棄了讀研，回到家鄉(xiāng)鄖縣當(dāng)資教生，實現(xiàn)自己多年的..
加強師資隊伍建設(shè) 辦好人民滿意教育 第29個教師節(jié)系列報道
奠基教育強國夢
——教育規(guī)劃綱要實施三周年教師隊伍建設(shè)綜述
9月3日，湖北省鄖縣白桑關(guān)鎮(zhèn)東良完全小學(xué)教師趙琳在給學(xué)生上課。2012年畢業(yè)于南開大學(xué)的趙琳，今年通過了北京大學(xué)研究生復(fù)試，但他卻主動放棄了讀研，回到家鄉(xiāng)鄖縣當(dāng)資教生，實現(xiàn)自己多年的教育夢想——當(dāng)一名大山深處的鄉(xiāng)村教師。王小虎 攝
■本報記者 張以瑾 張東
崛起的中國正向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)昂首邁進。把人口大國變?yōu)槿肆Y源強國、實現(xiàn)中國夢的根本力量來自教育。教育夢是實現(xiàn)中國夢的基石，而實現(xiàn)教育夢離不開一流的教師隊伍。
教師是立教之本、興教之基、強教之源，發(fā)展教育須優(yōu)先發(fā)展教師。2010年7月頒布實施的教育規(guī)劃綱要，把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性工作，提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”。
3年來，各級黨委、政府和各部門認(rèn)真貫徹落實教育規(guī)劃綱要精神，大膽探索、銳意改革，瞄準(zhǔn)主要問題、抓住主要矛盾，科學(xué)頂層設(shè)計、強力底部攻堅，在教師隊伍建設(shè)中出新招、解難題、開新局。各級各類教師隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)有了前所未有的變化，一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍正在形成，為教育改革發(fā)展注入強勁動力。
戰(zhàn)略定位 決策先行
教師隊伍建設(shè)成為國家意志
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視教育，關(guān)心廣大教師，加強教師隊伍建設(shè)多次被擺上國家重要議事日程。
2010年7月13日，新世紀(jì)第一次全國教育工作會議召開，會議強調(diào)：“要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍?！?nbsp;
2012年9月，國務(wù)院召開新中國成立以來第一次全國教師工作會議，印發(fā)了《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，明確了教師隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，回應(yīng)了人民群眾和廣大教師的關(guān)切，為加強教師隊伍建設(shè)指明了方向。
2012年11月，黨的十八大報告在論述教育事業(yè)改革發(fā)展時，以“努力辦好人民滿意的教育”開篇，以“加強教師隊伍建設(shè)”收筆，凸顯了教師隊伍建設(shè)在建設(shè)教育強國、人力資源強國戰(zhàn)略中的重要地位。
中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志也多次在不同場合，對教師隊伍建設(shè)工作提出明確要求。
我國現(xiàn)有各級各類學(xué)校專任教師1460多萬名，他們工作在53萬所學(xué)校，用自己的肩膀，扛起了2.7億名在校生的教育體系，是推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要力量。如何建設(shè)好這支世界最大規(guī)模的教師隊伍，事關(guān)我國教育改革發(fā)展全局，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
為了落實全國教師工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加強隊伍建設(shè)的意見》，重點解決各級各類教師隊伍當(dāng)前存在的突出問題，教育部分別會同中組部、中宣部、中央編辦等部門，出臺了《關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》、《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》、《關(guān)于加強高等學(xué)校青年教師隊伍建設(shè)的意見》等6個配套文件，并啟動教師隊伍建設(shè)改革試點工作，推動各地各校大膽探索、先行先試，大力推進教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、管理、待遇保障等工作的系統(tǒng)改革，著力破除制約教師隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。
山東、甘肅、江蘇、河南等省召開了全省教師工作會議，出臺了一系列加強教師隊伍建設(shè)的文件。其他各省份正在抓緊工作，制定出臺本省加強教師隊伍建設(shè)的各項舉措。
系統(tǒng)謀劃 頂層設(shè)計
教師管理長效機制逐步形成
如果沒有科學(xué)有效的管理體制，教師隊伍建設(shè)很難有實效。近年來，教育部會同有關(guān)部門，積極謀劃，通過頂層設(shè)計和制度創(chuàng)新，推動教師工作管理模式轉(zhuǎn)型，建立教師隊伍建設(shè)質(zhì)量保障體系。
一段時間以來，對于社會反響強烈的師德問題，教育部及時回應(yīng)，要求對師德敗壞行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，把極少數(shù)害群之馬堅決清理出教師隊伍，并積極配合相關(guān)部門工作，依法嚴(yán)懲。
為了形成師德建設(shè)的長效機制，教育部近日出臺了《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的意見》，并正在研制有關(guān)處理辦法，擬劃出“師德紅線”，明確教師不可觸犯的師德禁行行為，對教師違反職業(yè)道德的行為視情節(jié)輕重給予處理，涉及違法犯罪的及時移交司法部門。
在狠抓師德建設(shè)的同時，教育部門還采取一系列措施，著力破解制約教師隊伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，大力推進教師管理制度創(chuàng)新。
——構(gòu)建教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這是保證教師工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，教育部擬從教師專業(yè)素質(zhì)、培養(yǎng)培訓(xùn)、管理服務(wù)和保障監(jiān)督等四個方面，構(gòu)建一個具有中國特色、達到世界水平的教師隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年以來，教育部首次頒布實施了幼兒園教師、小學(xué)教師、中學(xué)教師、義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部研制了中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已完成面向社會公開征求意見工作，將根據(jù)各方面意見修改完善后于近期正式頒布。
——擴大教師資格考試和定期注冊改革試點。2011年以來，先后在浙江、湖北等6個省份推進教師資格考試和定期注冊改革試點，目前試點任務(wù)已見成效，為嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入、完善教師資格考試辦法積累了寶貴經(jīng)驗。在6個省份試點的基礎(chǔ)上，今年，教育部將試點范圍擴大到10個省份，力爭到2015年，在全國范圍推廣此項制度，率先完成國家層面重大改革項目。
——加快推進教師職稱制度改革。在前期試點的基礎(chǔ)上，2011年以來，教育部會同人力資源和社會保障部將中小學(xué)教師職稱制度改革試點擴大到31個省份104個地級市，受到當(dāng)?shù)貜V大教師好評。同時，啟動實施中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革試點，在中等職業(yè)學(xué)校探索設(shè)置正高級教師職務(wù)。
——開展中小學(xué)校長職級制試點。上海、山東濰坊、廣東中山等地作為中小學(xué)校長職級制的國家試點，在校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校長職級設(shè)置與認(rèn)定、校長任用和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面進行了有效探索。2013年2月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容涉及規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長等6個方面60條專業(yè)要求。
——完善職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策。為加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化職教教師隊伍結(jié)構(gòu)，教育部會同人力資源和社會保障部、財政部、國資委制定出臺了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，完善了職業(yè)學(xué)校兼職教師聘用政策。
這些政策和舉措全方位提升了教師管理科學(xué)水平，為教師隊伍建設(shè)長效機制的形成奠定了堅實基礎(chǔ)。
底部攻堅 重點突破
破解教師隊伍建設(shè)關(guān)鍵性難題
“現(xiàn)在農(nóng)村教師待遇比城里教師還高，學(xué)校條件也好，大家都不愿調(diào)入城里！”江蘇省常熟市辛莊中心小學(xué)校長萬國華日前對記者說，“農(nóng)村學(xué)校引得來、留得住教師，農(nóng)村教育發(fā)展就大有希望了?！?/SPAN>
我國80%的教師在農(nóng)村。針對農(nóng)村師資底子薄、結(jié)構(gòu)不合理等困擾教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵性難題，國家確立分類推進教師隊伍建設(shè)的思路，著力破解薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題。
2012年12月，教育部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部等5個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》，通過編制、待遇、項目推動等措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村小、教學(xué)點任教，探索優(yōu)秀教師在農(nóng)村學(xué)校長期任教的新機制，讓優(yōu)秀農(nóng)村教師下得去、留得住、教得好。
——實施師范生免費教育政策。2007年以來，6所部屬師范大學(xué)共招收免費師范生7.2萬人，考生報考踴躍，生源質(zhì)量良好。3屆3.4萬名畢業(yè)生全部到中小學(xué)任教，91%以上到中西部任教。在國家免費師范教育政策的帶動下，全國22個?。▍^(qū)、市）采取免費培養(yǎng)、學(xué)費返還等方式，實行地方師范生免費教育，每年近3萬名師范生和高校畢業(yè)生享受此項政策。
——實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。該計劃也為農(nóng)村教師隊伍注入了大量新鮮血液。2006年以來，中央財政累計投入近200億元，共招聘35.6萬余名特崗教師。其中，2010年至2013年共招聘23.2萬人，覆蓋中西部地區(qū)1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校。2009年以來服務(wù)期滿特崗教師的留任比例連續(xù)4年達到87%以上?！疤貚徲媱潯毖a充了大批高素質(zhì)農(nóng)村教師，有效緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾；改善了農(nóng)村中小學(xué)教師年齡老化的狀況，特別是集中補充英語、音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師，緩解了中西部農(nóng)村學(xué)校因教師缺乏、無法開足開齊規(guī)定課程的矛盾，增強了農(nóng)村教育的生機活力。在國家“特崗計劃”的引領(lǐng)示范下，河南、貴州、甘肅等13個省積極推進地方“特崗計劃”，招聘教師到省貧縣農(nóng)村學(xué)校任教。
——“國培計劃”雨露遍灑農(nóng)村教師。2010年至2012年，中央財政累計投入26億元，實施幼兒園和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃，共培訓(xùn)教師350萬人，其中農(nóng)村教師335萬人，占95%以上。2013年，中央財政投入16.5億元，進一步擴大實施“國培計劃”。項目涉及全國各省市區(qū)，實現(xiàn)了中西部省份農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，其中，“種子”培訓(xùn)覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，面授培訓(xùn)覆蓋到每個農(nóng)村校，遠程培訓(xùn)覆蓋到每個學(xué)科。
——啟動“中西部農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)前教育巡回支教”試點。2012年，在遼寧、河南、湖南、貴州、陜西等5省10個縣首批試點，共設(shè)支教點587個，招募巡回支教志愿者745人，對吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)揮了顯著的社會效應(yīng)。2013年，新增河北、內(nèi)蒙古、福建、江西、廣西、云南、甘肅、青海8個省份試點。截至目前，共有41個縣開展巡回支教試點工作，計劃設(shè)支教點2159個、招募志愿者4251人。
職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)也是一個難點問題。2011年，教育部、財政部啟動實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，設(shè)立兼職教師省級獎補項目，中央財政將綜合評價各省區(qū)市兼職教師聘用工作進展情況，給予適當(dāng)獎補。2011年至2012年，全國有26個?。ㄊ?、區(qū)）財政撥出專項經(jīng)費用于兼職教師聘用，共投入3.7億元，支持3493所中高等職業(yè)院校11170個專業(yè)點聘請兼職教師32100人，有效地緩解了職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師不足、生師比過高、專任教師補充不及時的問題，也進一步優(yōu)化了職業(yè)學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)。此外，2013年啟動實施職教師資本科專業(yè)培養(yǎng)開發(fā)項目，計劃“十二五”期間投入1.5億元，支持開發(fā)100個職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材。這是新中國成立以來第一次由中央財政支持、遴選全國優(yōu)質(zhì)資源、系統(tǒng)開發(fā)有針對性的教師培養(yǎng)資源建設(shè)項目。
在高校教師隊伍建設(shè)方面，青年學(xué)者教師專業(yè)發(fā)展備受關(guān)注。教育部會同相關(guān)部門出臺了《關(guān)于加強高校青年教師隊伍建設(shè)的意見》。各地、各高校把加強教師隊伍建設(shè)特別是青年教師隊伍建設(shè)納入重要議事日程。南京大學(xué)推出“青年骨干教師培養(yǎng)計劃”、“優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人計劃”等，所有教授、副教授崗位面向海內(nèi)外青年人才開放，為青年教師職務(wù)晉升建立了通暢渠道；武漢大學(xué)制定實施人文社會科學(xué)70后學(xué)者學(xué)術(shù)團隊建設(shè)計劃、青年教師自主崗位創(chuàng)新計劃等，為青年教師職業(yè)發(fā)展初期提供必要的資助和支持。浙江大學(xué)、北京交通大學(xué)、華中師范大學(xué)、清華大學(xué)、中山大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校也推出一系列重要舉措，為青年教師拓展成長空間。
以人為本 尊師愛師
為教師發(fā)展辦實事辦好事
“我們農(nóng)村教師的住房保障終于和城里教師一樣了！”今年3月，江蘇省響水縣七套中學(xué)教師張春生驚喜地發(fā)現(xiàn)，工資單上住房公積金多了500元，這讓貸款買房的他不再為月供發(fā)愁了。安居才能樂業(yè)，解決好農(nóng)村教師住房問題，既為他們安心教學(xué)創(chuàng)造了條件，也有利于向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)秀教師。
2010年9月，教育部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點項目的指導(dǎo)意見》。試點建設(shè)階段，中央在河北等8省區(qū)投資5億元建設(shè)近38萬平方米的周轉(zhuǎn)宿舍，共涉及項目學(xué)校497個，滿足了1萬多名教師的住宿需求。通過試點，積累了規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運行保障、管理機制等多方面的寶貴經(jīng)驗，為全面開展項目建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
2011年，教育部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)編制邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃的通知，全面部署和開展項目建設(shè)規(guī)劃編制工作。目前，已經(jīng)形成了比較成熟的“十二五”邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目庫。僅2012年，中央財政就投入36億元，涉及項目學(xué)校3254所，建設(shè)規(guī)模228萬平方米，可增加入住教師8萬人。
為了改善農(nóng)村教師的待遇和地位，落實“待遇留人”，中央明確要求各地要依法保障并逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇，確保平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。按照“管理以縣為主，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確?？冃ЧべY所需資金落實到位。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，實行工資傾斜政策。推進教師養(yǎng)老保障制度改革，按規(guī)定為農(nóng)村教師繳納住房公積金及社會保險費。
今年初，中央1號文件明確提出：“設(shè)立專項資金，對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。”目前，全國有近600個縣采取多種方式對農(nóng)村教師發(fā)放補助，受益教師達100萬人。比如，湖南省瀘溪縣對村小、教學(xué)點教師發(fā)放崗位津貼最高達1400元。
為了解決高校青年教師的后顧之憂，國家先后出臺政策文件，提出要關(guān)心解決青年教師實際困難，花大力氣幫助解決住房、收入、子女入托入學(xué)等實際問題。各地、各高校積極探索，為青年教師成長創(chuàng)造良好的生活條件。上海交通大學(xué)建立規(guī)范化與人性化的人才入校手續(xù)，回國人員落戶口、子女上學(xué)等事情有專人負(fù)責(zé)；天津財經(jīng)大學(xué)為年輕教職工建周轉(zhuǎn)房，解決住房困難。
發(fā)表評論：
推薦資訊
熱門圖片
Copyright © 職教網(wǎng) All rights reserved 冀ICP備11020808號-11 全國統(tǒng)一熱線電話：400-660-5933
免責(zé)聲明：本站只提供交流平臺，所有信息僅代表網(wǎng)友個人觀點，不代表本站立場。如有侵害到您的合法權(quán)益，請您積極向我們投訴。
本站禁止色情、政治、反動等國家法律不允許的內(nèi)容，注意自我保護，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙
