推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合與高質(zhì)量“雙師型”職教師資隊(duì)伍建設(shè)

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合的時(shí)代背景

當(dāng)前我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段、國(guó)家進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，全國(guó)正大踏步邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，每年新增勞動(dòng)力絕大部分是大中專畢業(yè)生，大學(xué)畢業(yè)生每年逾千萬(wàn)，就業(yè)備受社會(huì)關(guān)注，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也受制于人才，迫切需要人才培養(yǎng)和使用一體化，教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、資源、利益等領(lǐng)域共建共享，提升教育發(fā)展的新動(dòng)能，拓展教育發(fā)展新形態(tài)，增強(qiáng)教育發(fā)展的適應(yīng)性，促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平，保障人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)有效銜接。為此，我們需要深入了解我國(guó)產(chǎn)教融合的歷史和趨勢(shì)。

（一）職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展歷程

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。一改以往“校辦工廠、以廠養(yǎng)校”的培養(yǎng)格局，即從依托校辦企業(yè)變?yōu)橐劳猩鐣?huì)企業(yè)辦學(xué)，中國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始與世界職業(yè)教育接軌。校企合作、工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式的提出也為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)模式的形成奠定了基礎(chǔ)。

黨的十八大提出加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，黨的十八屆三中全會(huì)提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。落實(shí)黨中央的要求，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”。黨的十九大報(bào)告提出完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作；建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。2016年，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確要求“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”。2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，站在整個(gè)國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)和教育綜合改革的高度充分認(rèn)識(shí)了深化產(chǎn)教融合的重要性，并對(duì)未來(lái)十年深化產(chǎn)教融合的目標(biāo)做出規(guī)劃，即發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體的作用，行業(yè)企業(yè)深度參與辦學(xué)，形成多元化的辦學(xué)體制，建立校企協(xié)同育人的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、教育供給與產(chǎn)業(yè)需求協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，基本形成職業(yè)教育、高等教育支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的格局。2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了一系列重大改革舉措，要求企業(yè)提升參與職業(yè)教育的積極性，培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人等。2021年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，要求各級(jí)政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。可見(jiàn)，推動(dòng)產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。新《職業(yè)教育法》以法律的形式明確了產(chǎn)教融合制度，而且“校企合作”以一個(gè)共同體參與職業(yè)教育治理，而不是校、企雙主體，等等。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合進(jìn)入新階段

黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的命題，將科技、教育、人才等工作列為專章闡述，統(tǒng)籌部署，集中表達(dá)，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造現(xiàn)代化發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。在教育領(lǐng)域，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，開(kāi)辟了職業(yè)教育的新境界新格局新高度。2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，教育領(lǐng)域除學(xué)前教育基本普及外進(jìn)入全面普及化的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段需要構(gòu)建新發(fā)展格局，通過(guò)“三融”舉措，推動(dòng)“三教”協(xié)同創(chuàng)新?！叭凇保绰毱杖谕?，為學(xué)生提供多樣化教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；產(chǎn)教融合，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互融、共生共長(zhǎng)，做到以產(chǎn)定教、以教促產(chǎn)、產(chǎn)教融合；科教融匯，教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈融合，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

落實(shí)黨的二十大精神，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量、適應(yīng)性和吸引力，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《意見(jiàn)》直面產(chǎn)教融合中的難點(diǎn)問(wèn)題，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計(jì)，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問(wèn)題。一方面，為進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)教融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，基于新時(shí)代產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在地方政府主導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為功能定位，多主體共同建立產(chǎn)教聯(lián)合體，成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多主體參與的理事會(huì)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，有效推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，推進(jìn)教學(xué)改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立起促進(jìn)專業(yè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接的機(jī)制；按照職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的要求，職業(yè)教育在科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條中發(fā)揮積極作用，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)。另一方面，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，整合各方資源，設(shè)立健全的組織架構(gòu)、完善的運(yùn)行機(jī)制，為行業(yè)構(gòu)建有效的職業(yè)教育供給體系，保證職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接，并在技術(shù)技能共享、創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)技能人才集聚等方面緊密合作，共同推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是匯聚產(chǎn)教資源，聯(lián)合制定教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)核心課程、實(shí)踐項(xiàng)目、教學(xué)裝備等；二是通過(guò)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、為企業(yè)職工提供培訓(xùn)服務(wù)和繼續(xù)教育，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源；三是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)。此外，職業(yè)教育實(shí)踐基地建設(shè)也要突出產(chǎn)教融合，國(guó)家、企業(yè)、院校都要建設(shè)開(kāi)放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，一是政府主導(dǎo)下新建一批公共實(shí)踐中心；二是通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、金融支持等方式，支持中小企業(yè)和園區(qū)建立一批企業(yè)實(shí)踐中心；三是以“校中廠”“廠中?！钡姆绞叫Ｆ蠊步ㄒ慌鷮?shí)踐中心等，服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。

可以看出，產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，從以往的辦學(xué)模式發(fā)展為具體的實(shí)體化運(yùn)作模式；從產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展為產(chǎn)教互動(dòng)、互融互通；從服務(wù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)拓展到服務(wù)人的全面發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；從地方主責(zé)發(fā)展為省部協(xié)同、央地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)；從地方和行業(yè)并行運(yùn)行發(fā)展為地方和行業(yè)協(xié)同改革創(chuàng)新，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)；從校企雙主體機(jī)制發(fā)展為政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機(jī)制；從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)為服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。總之，產(chǎn)教融合從制度走向?qū)嵺`、從校企雙主體實(shí)施發(fā)展為多主體共同參與，從地方主責(zé)發(fā)展為地方、行業(yè)和國(guó)家共同實(shí)施，從松散聯(lián)結(jié)邁向?qū)嶓w嵌入。

二、“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

“雙師型”教師興起于提升培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，大力發(fā)展于以工學(xué)結(jié)合、校企合作為特征的就業(yè)導(dǎo)向職業(yè)教育，高質(zhì)量發(fā)展于以產(chǎn)教融合、校企合作為特征的服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育。目前，我國(guó) “雙師型”教師已成為職業(yè)院校專業(yè)課教師的主體，成為推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作的主體力量?！兑庖?jiàn)》多措并舉推動(dòng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，一方面為職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)提供了更加寬松的環(huán)境，尤其是市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的興起，行業(yè)企業(yè)參與“雙師型”培養(yǎng)的體制機(jī)制更加順暢，推動(dòng)“雙師型”教師提質(zhì)升級(jí)；另一方面，對(duì)“雙師型”教師提出新的更高的要求，要求高水平大學(xué)和行業(yè)企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、創(chuàng)新型“雙師型”教師，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合，促進(jìn)人的培養(yǎng)和成長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)調(diào)、相融合。

（一）“雙師型”教師發(fā)展歷程

如前所述，2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》實(shí)施以來(lái)，職業(yè)教育從升學(xué)教育轉(zhuǎn)向就業(yè)教育，“雙師型”教師被提上議事日程。落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，各地積極加大對(duì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，2006年教育部和財(cái)政部實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃”，加強(qiáng)“雙師型”教師培訓(xùn)；同年天津市教委印發(fā)《關(guān)于加快職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，2009年重慶市首創(chuàng)《中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，此后許多省份和職業(yè)院校制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展中高職院?！半p師型”教師認(rèn)定工作，有效推動(dòng)了職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專任教師比例從2005年的14.28%提高到2020年的34.35%；占專業(yè)課教師的比例從2005年的23.7%提高到2020年的53.9%，2020年高職“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到54%，可以說(shuō)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)取得了歷史性突破，為國(guó)家開(kāi)展“雙師型”教師認(rèn)定工作奠定了基礎(chǔ)。

由于我國(guó)絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校教師是從學(xué)校到學(xué)校，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，各地、各校都旨在通過(guò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)專業(yè)課教師加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐能力，彌補(bǔ)專業(yè)實(shí)踐技能欠缺的短板，從而成為“雙師型”教師。所謂的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是指出了一條條通往“雙師型”教師的路徑，認(rèn)證條件基本都是“教師基本條件+提升專業(yè)實(shí)踐能力的路徑之一”，綜合各地多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前構(gòu)建了通往“雙師型”教師的八條路徑，即證書(shū)類、資格類、經(jīng)歷類、實(shí)踐類、培訓(xùn)類、技能獲獎(jiǎng)?lì)?、技能成果類、技能榮譽(yù)類。

（二）打造高質(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍

教師是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源，是深化教育教學(xué)改革的主要力量，教師的質(zhì)量在很大程度上決定教育質(zhì)量。傳統(tǒng)的同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師，已難以滿足新的產(chǎn)教融合形勢(shì)下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，需要加快建設(shè)高質(zhì)量的“雙師型”教師隊(duì)伍，具體舉措主要有以下幾方面。

1.加快推進(jìn)“雙師型”教師認(rèn)定工作

貫徹黨的二十大精神，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，2022年教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，出臺(tái)了《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，要求各省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地具體情況，參照制定修訂本級(jí)“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法，明確支持舉措，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，并適時(shí)調(diào)整完善。各地各校制定的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與以往各地的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相比，不僅僅滿足同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的要求，按照黨的十九大報(bào)告提出的培養(yǎng)知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提出的建立高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，基于上述要求，國(guó)家“雙師型”教師認(rèn)定基本標(biāo)準(zhǔn)在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力基礎(chǔ)上突出教育教學(xué)改革創(chuàng)新能力，可以說(shuō)國(guó)家構(gòu)建了“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)版。

究其原因，通過(guò)多年的探索和實(shí)踐，培育“雙師型”教師的路徑逐漸明確，這些路徑有效地引導(dǎo)了職業(yè)院校專業(yè)課教師成長(zhǎng)為“雙師型”教師，推動(dòng)了“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，到2022年“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半。事實(shí)上，2020年中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例均達(dá)到了54%，“雙師型”教師成為教師隊(duì)伍的主體，標(biāo)志著進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍?！半p師型”教師不僅能完成理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，而且要承擔(dān)教育教學(xué)改革創(chuàng)新等多重任務(wù)。

2.實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升計(jì)劃

《意見(jiàn)》中提出：實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)學(xué)位研究生定向培養(yǎng)。目前，我國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占高中階段教育和高等教育的半壁江山，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，然而目前教師隊(duì)伍仍然是職業(yè)教育最薄弱的環(huán)節(jié)。2020年中等職業(yè)學(xué)校本科、碩士學(xué)歷教師占比分別為84.4%和8.5%，而普通高中占比分別為87.3%和11.5%，本科和碩士均比普通高中相差3個(gè)百分點(diǎn)，這也導(dǎo)致了職稱結(jié)構(gòu)上的差異，中等職業(yè)學(xué)校高級(jí)職稱教師占比25.2%，而普通高中27.5%，相差兩個(gè)多百分點(diǎn)。專科高等職業(yè)學(xué)校，博士學(xué)位教師占比為2%，碩士學(xué)位教師占比也只有50.4%；而普通本科院校博士學(xué)位教師占比為39.34%,高職院校博士學(xué)位教師占比僅為普通本科院校占比的1/20。高職教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不可能達(dá)到普通本科院校的水平，但高職并不是不需要高學(xué)歷的教師，而是需要具有自身特色的“雙師型”教師。正是基于職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷層次不高的現(xiàn)狀，國(guó)家提出實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升行動(dòng)。

一是開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位。事實(shí)上，2000年教育部和學(xué)位辦創(chuàng)造性地設(shè)置了職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位培養(yǎng)項(xiàng)目，單獨(dú)招生、單獨(dú)考試，實(shí)施16年來(lái)，平均每年培養(yǎng)2000名左右，為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)了大約3萬(wàn)名碩士研究生教師，受到中等職業(yè)學(xué)校普遍歡迎，可惜為了規(guī)范招生考試而取消。按照專業(yè)學(xué)位研究生的規(guī)范要求，2016年停止了職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀學(xué)位研究生教育，而在教育碩士中增設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，開(kāi)始為職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)碩士層次的職教教師。根據(jù)職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，中職學(xué)校專任教師工資待遇普遍不高，在職攻讀碩士學(xué)位學(xué)費(fèi)、個(gè)人薪酬等問(wèn)題存在壓力，由于在職提高學(xué)位也屬于繼續(xù)教育，為此，建議一方面應(yīng)把職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷提升納入國(guó)培項(xiàng)目或省培項(xiàng)目，給予職業(yè)學(xué)校教師一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼和一定的個(gè)人教學(xué)工作量的認(rèn)定；另一方面，在入學(xué)考試方面給予優(yōu)惠，或單獨(dú)劃定錄取分?jǐn)?shù)線、或單獨(dú)考試。同時(shí)，要把有企業(yè)工作經(jīng)歷或技術(shù)技能水平較高的兼職教師納入招生范圍，也可以招收在生產(chǎn)一線有一定工作經(jīng)歷、特別優(yōu)秀的高職畢業(yè)生，研究生畢業(yè)后通過(guò)一定的考核納入職業(yè)學(xué)校專任教師隊(duì)伍。在培養(yǎng)方式上，以校企合作項(xiàng)目制或校企分段培養(yǎng)的方式進(jìn)行培養(yǎng)。

二是開(kāi)展職業(yè)學(xué)校博士“雙師型”教師培養(yǎng)。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高層次的教師隊(duì)伍。如前所述，目前我國(guó)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例已超過(guò)50%，“雙師型”教師成為專業(yè)課教師的主體，職業(yè)教育改革創(chuàng)新進(jìn)程越來(lái)越多由“雙師型”教師承擔(dān)，而目前無(wú)論是本科層次的“雙師型”教師，還是碩士層次的“雙師型”，大多理論教學(xué)能力強(qiáng)，實(shí)踐教學(xué)能力弱，開(kāi)展職業(yè)教育改革創(chuàng)新能力非常有限，迫切需要博士層次的具有創(chuàng)新和研究能力的“雙師型”教師。天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)獲批服務(wù)國(guó)家特殊需求職教“雙師型”博士培養(yǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目從2013年開(kāi)始招生，招收具有工科碩士學(xué)位的在職教師，構(gòu)建“四三”育人模式，形成了“工科+教師教育”跨學(xué)科培養(yǎng)體系。“四三”育人模式，第一個(gè)“三”是三導(dǎo)師，培養(yǎng)院校導(dǎo)師、職業(yè)院校導(dǎo)師、企業(yè)導(dǎo)師；第二個(gè)“三”是三基地，校內(nèi)基地、企業(yè)基地、職業(yè)院校基地；第三個(gè)“三”是三實(shí)踐，工程實(shí)踐、教學(xué)實(shí)踐、創(chuàng)新實(shí)踐；第四個(gè)“三”是三結(jié)合，教師教育與專業(yè)教育結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新教育與工程教育結(jié)合、職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育結(jié)合。畢業(yè)生深受用人單位青睞，招生和錄取比例高達(dá)7∶1，畢業(yè)學(xué)生許多成為職業(yè)院校領(lǐng)軍人才。在總結(jié)以往培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)單位范圍，迅速擴(kuò)大招生規(guī)模，充實(shí)完善職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才。

3.積極推進(jìn)職教師資本碩一體化培養(yǎng)

2019年教育部等四部門(mén)印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，要求職業(yè)技術(shù)師范院校培養(yǎng)的“雙師型”教師才能進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。多年實(shí)踐表明，“雙師型”教師培養(yǎng)需要突出“三性”特色，即專業(yè)性、職業(yè)性和師范性，要正確處理好三性的關(guān)系，師范性是根本，專業(yè)性是支撐，職業(yè)性是特色；而且要做到“三性”融合。專業(yè)性是主體，就是依托普通本科院校的專業(yè)開(kāi)展專業(yè)教育，基本達(dá)到普通本科專業(yè)教育的要求；職業(yè)性就是加強(qiáng)校企合作，突出技能訓(xùn)練，師范生應(yīng)取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)；師范性就是職業(yè)技術(shù)師范教育培養(yǎng)的也是師范生，也應(yīng)遵循國(guó)家對(duì)師范生的基本要求，如“三字一話”、教育實(shí)踐等。在四年時(shí)間要把“三性”做強(qiáng)，非常不易，盡管加強(qiáng)了課程之間的融合，但四年的時(shí)間做強(qiáng)“三性”，顯得捉襟見(jiàn)肘。為此，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)1985年以來(lái)在全國(guó)單獨(dú)招收技校生源實(shí)施本科五年制培養(yǎng)，效果顯著，深受職業(yè)學(xué)校歡迎。德國(guó)培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師需要7年的時(shí)間，職教師資本科四年，其中，入學(xué)前有一年或在校期間有半年的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本科畢業(yè)參加第一次職業(yè)資格考試，接著2年的教育碩士，重點(diǎn)培養(yǎng)教育教學(xué)方面的理論和教學(xué)實(shí)踐能力，然后在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2年的教育實(shí)踐，當(dāng)然實(shí)踐期間也加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，最后通過(guò)國(guó)家第二次教師資格考試取得教師資格證書(shū)。可見(jiàn)，德國(guó)職教專業(yè)課教師的培養(yǎng)三個(gè)階段相互貫通，各有側(cè)重，相得益彰。目前，我國(guó)教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育）招收的大多數(shù)普通高校畢業(yè)生，一方面，缺少中等職業(yè)學(xué)校需要的實(shí)踐教學(xué)能力，不符合雙師型教師培養(yǎng)的要求；另一方面，缺乏職業(yè)教育情懷，畢業(yè)后到職業(yè)學(xué)校從教比例不高。而職業(yè)技術(shù)師范教育本碩連讀，就可以進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、貫通培養(yǎng)，統(tǒng)籌6年的時(shí)間，深化校企、校校合作，充分發(fā)揮教師企業(yè)實(shí)踐基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)可以延長(zhǎng)到半年到一年，教育實(shí)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)到半年，切實(shí)把“三性”做強(qiáng)做實(shí)做優(yōu)。

4.加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)

早在1998年教育部印發(fā)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)教育專業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，地方也要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。1999—2003年建立60個(gè)（56+4）全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。2012年國(guó)家又新建了41所全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，其中培養(yǎng)培訓(xùn)基地33所，全國(guó)職業(yè)教育師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位8所，形成了100個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃”。從“十一五”期間開(kāi)始，教育部、財(cái)政部每五年實(shí)施新一輪職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，經(jīng)過(guò)17年的持續(xù)培訓(xùn)，極大地促進(jìn)了職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，黨和政府一直倡導(dǎo)依托高等學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，《意見(jiàn)》也指出依托龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校建設(shè)一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)職業(yè)教育師資培養(yǎng)課程體系，開(kāi)展定制化、個(gè)性化培養(yǎng)培訓(xùn)。近期，教育部重新遴選和公布了170個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地（2023—2025年），新的培訓(xùn)基地以培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的形式組建，牽頭單位聯(lián)合同類院校和行業(yè)企業(yè)6家，通過(guò)深化校企合作，建立協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮共同體成員單位在專業(yè)領(lǐng)域和培訓(xùn)工作中的特色優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改革課程體系，持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，努力打造國(guó)培基地品牌。

5.加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

兼職教師是彰顯職業(yè)教育類型特色，落實(shí)德技并修育人機(jī)制，堅(jiān)持面向?qū)嵺`和強(qiáng)化行動(dòng)能力的育人要求，優(yōu)化教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)校企建立協(xié)作共同體，建設(shè)高水平、結(jié)構(gòu)化“雙師型”教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的重要舉措，已成為職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。如前所述，《意見(jiàn)》中的產(chǎn)教融合以更加廣泛、更加深入、更加開(kāi)放、更加多元、更加全面的形式實(shí)施，產(chǎn)教融合的形式很多，但產(chǎn)教融合最終要由人來(lái)落實(shí)，因此職業(yè)學(xué)校要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，設(shè)置靈活的用人機(jī)制，采取固定崗與流動(dòng)崗、團(tuán)隊(duì)聘任與個(gè)人聘任相結(jié)合的方式，支持職業(yè)學(xué)校公開(kāi)招聘行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才任教。同時(shí)，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，按規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目等方式到校工作。按照新《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人員，以及其他有專業(yè)知識(shí)或者特殊技能的人員，經(jīng)教育教學(xué)能力培訓(xùn)合格的，才可以擔(dān)任職業(yè)學(xué)校兼職專業(yè)課教師。同時(shí)，校企合作雙方互相選派人員，以雙向兼職、雙重身份、雙崗一體的形式，形成“互兼互聘”的專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)機(jī)制。職業(yè)院校派出的人員由企業(yè)聘請(qǐng)其兼任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)顧問(wèn)等崗位職務(wù)。企業(yè)派出的人員由院校聘請(qǐng)其兼任專業(yè)帶頭人、教研室主任、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師等崗位職務(wù)。聘請(qǐng)的企業(yè)兼職教師要協(xié)助安排職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師到企業(yè)頂崗掛職，協(xié)助聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師到院校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；協(xié)助引入生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，協(xié)助安排學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)等。

引用本文請(qǐng)標(biāo)注：曹曄，孟慶國(guó).推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合與高質(zhì)量“雙師型”職教師資隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（5）：19-24.

來(lái)源：中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育