江西：各廳局負(fù)責(zé)人“吐槽”中職教育經(jīng)費(fèi)管理“老大難”

2013-09-16 12:22 來源：中國(guó)青年報(bào) 作者：采編閱讀：71次我要評(píng)論

[導(dǎo)讀]江西省首次召開全省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人：我們搞不清楚人數(shù)和學(xué)籍，擔(dān)心虛報(bào)虛支。省人保廳負(fù)責(zé)人：我們一個(gè)處室管100多所技校，根本管不過來，不出事都不可能。省教育廳負(fù)責(zé)人：年年說要適度收縮中職教育數(shù)量，結(jié)果反而在增加。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人：職業(yè)院校管理部門多，學(xué)籍管理混亂，很多情..

江西省首次召開全省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人：我們搞不清楚人數(shù)和學(xué)籍，擔(dān)心虛報(bào)虛支。

　　省人保廳負(fù)責(zé)人：我們一個(gè)處室管100多所技校，根本管不過來，不出事都不可能。

　　省教育廳負(fù)責(zé)人：年年說要適度收縮中職教育數(shù)量，結(jié)果反而在增加。

　　省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人：職業(yè)院校管理部門多，學(xué)籍管理混亂，很多情況難查清楚。

　　9月5日，在江西省政府的第5會(huì)議室，來自江西省各廳局的主要負(fù)責(zé)人都到齊了，他們是首次因?yàn)槁殬I(yè)教育，坐到了一起。

　　全省職業(yè)教育聯(lián)席工作會(huì)議的第一次會(huì)議在這里召開。來自省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省公信委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)局、省審計(jì)廳、省編辦、省國(guó)資委、省扶貧辦和省中小企業(yè)局等15個(gè)相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人全部到齊，這15個(gè)部門成為“江西省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議”的首批成員單位。

　　會(huì)上，明確了“江西省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議”的主要職責(zé)和工作規(guī)則及要求。確定該聯(lián)席會(huì)議實(shí)行全體成員會(huì)議制度，主任由分管教育工作的副省長(zhǎng)朱虹擔(dān)任。在講話中，朱虹說：“以后凡是涉及職業(yè)教育的重大政策、事項(xiàng)和重要工作，必須由全省職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議決定?！?/span>

　　會(huì)上，各成員單位的負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，將全力支持職業(yè)教育的發(fā)展。其中，中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)管理問題成為大家討論的核心議題之一。

　　據(jù)悉，江西省目前有中等職業(yè)學(xué)校515所，每個(gè)縣市區(qū)、各個(gè)行業(yè)，如醫(yī)藥、紡織、煤炭、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域都有自己的中職學(xué)校。

　　近幾年，國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育加大投入，除減免學(xué)費(fèi)外，每人每學(xué)年資助1500元生活費(fèi)。從2012年秋季學(xué)期始，助學(xué)的范圍擴(kuò)大到所有接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村孩子以及城市涉農(nóng)專業(yè)和貧困生。

　　但隨之而來的，是一些職業(yè)院校用各種各樣的辦法套取國(guó)家助學(xué)金的行為。今年5月，位于江西省萍鄉(xiāng)市的江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院偽造學(xué)籍套取國(guó)家中職教育助學(xué)金近2000萬元的問題被曝光，輿論嘩然。但很快大家發(fā)現(xiàn)，這種通過各種各樣手段偽造學(xué)籍來套取國(guó)家助學(xué)金的行為，各地都不鮮見。

　　聯(lián)席會(huì)上，江西省副省長(zhǎng)朱虹對(duì)在座的所有人說：經(jīng)費(fèi)管理，是職業(yè)教育面臨的一個(gè)重大問題，必須抓好。審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)，不能再出問題了。

　　在接下來的發(fā)言中，省財(cái)政廳的負(fù)責(zé)人說：現(xiàn)在每年財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入都在加大，今年中職助學(xué)金投入7億元，但一方面職業(yè)院校越來越多，根本投不過來；另一方面，財(cái)政還有點(diǎn)不敢投，一個(gè)學(xué)生就補(bǔ)助3000元，但中職學(xué)校的人數(shù)和學(xué)籍不明晰，我們搞不清楚人數(shù)和學(xué)籍，擔(dān)心虛報(bào)虛支。

　　目前，省財(cái)政和教育廳做了溝通，從信息化管理方面專門安排了2000萬元資金，用于打造學(xué)籍管理系統(tǒng)。

　　這位負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)該適度收縮中職教育的規(guī)模，有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)可以對(duì)30～40所上規(guī)模、就業(yè)好的職業(yè)院校重點(diǎn)投入，才能集中財(cái)力打造職業(yè)教育亮點(diǎn)，建設(shè)品牌職業(yè)院校。

　　省人事和保障廳負(fù)責(zé)人在發(fā)言中提及：今年“5.11”事件（江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院連續(xù)4年套取國(guó)家助學(xué)金——記者注）很不應(yīng)該，我們也作了檢討。這種事，其他省也都有。全省技校105所，很多學(xué)校還是雙掛牌的，既是技工學(xué)校又是高職大專院校，都想用足國(guó)家的政策，有的就用高職生、大專生的學(xué)籍來充數(shù)套取中職學(xué)生助學(xué)金。目前沒有學(xué)籍管理系統(tǒng)，我們要去學(xué)校核實(shí)人數(shù)，學(xué)校就說學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)去了，或者實(shí)訓(xùn)了，很難查清楚人數(shù)?，F(xiàn)在，國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育組建集團(tuán)發(fā)展，我覺得到了時(shí)候，可以適當(dāng)壓縮中職教育的數(shù)量。省人保廳一個(gè)處室要管理100來所學(xué)校，根本管不過來，不出事是不可能的。招生少的技工學(xué)校該撤就撤，該并就并，應(yīng)該集中精力重點(diǎn)管理幾所辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)技工學(xué)校。

　　省教育廳負(fù)責(zé)人提及職業(yè)教育頗感無奈，他說：從2008年開始，我們就建議減少一些中等職業(yè)院校，到現(xiàn)在反而多了。

　　省教育廳的一份關(guān)于中等職業(yè)教育情況匯報(bào)的文件中稱：多頭管理、多頭審批，給中等職業(yè)學(xué)校管理帶來了極大的難度。技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)部門審批和管理；職業(yè)高中又由教育部門審批和管理，由于管理部門的多頭，造成政出多門，互相競(jìng)爭(zhēng)。造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教師待遇不統(tǒng)一，撥款標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，學(xué)籍管理不統(tǒng)一，辦學(xué)要求不統(tǒng)一。由于勞動(dòng)部門在就業(yè)培訓(xùn)資金上有許多政策，他們只給技工學(xué)校，因此許多高職院校、普通中專為了獲得更多部門的政策支持，增掛了技工學(xué)校的牌子。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有22所高職院校內(nèi)設(shè)立了技工學(xué)校，19所普通中專學(xué)校內(nèi)設(shè)了技工學(xué)校。這些學(xué)校為了獲得中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力專項(xiàng)支持，同樣的項(xiàng)目，今年以技工學(xué)校的名義申報(bào)，明年以普通中專的名義申報(bào)，可以獲得兩次項(xiàng)目資金。有的學(xué)校給學(xué)生同時(shí)注冊(cè)普通中專和技工學(xué)校雙學(xué)籍，給國(guó)家助學(xué)金管理工作帶來很大難度。教育行政部門對(duì)一些辦學(xué)條件差的民辦學(xué)校進(jìn)行整頓、關(guān)閉、停辦后，學(xué)校又在其他部門批準(zhǔn)開辦。

　　省審計(jì)廳負(fù)責(zé)人說，目前職業(yè)院校管理的部門太多了。這兩年一直在關(guān)注，2009～2010年，騙取財(cái)政經(jīng)費(fèi)特別多，收繳了2000多萬元，也給省政府寫了專題報(bào)告。有些舉報(bào)，我們查完了以后，還在舉報(bào)。但有些情況，我們感覺自己的力量有限，就審計(jì)力量查實(shí)不了，就把案子轉(zhuǎn)給人保廳，希望主管部門根據(jù)我們的要求繼續(xù)查實(shí)。

　　聯(lián)席會(huì)議結(jié)束前，江西省副省長(zhǎng)朱虹總結(jié)性發(fā)言，他說：整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育還是最薄弱。近幾年，江西的職業(yè)教育發(fā)展很快，高職教育在校生40萬人，中職教育在校生66萬人，80%以上的學(xué)生來自農(nóng)村家庭，接受職業(yè)教育是農(nóng)村家庭脫貧的最好手段；對(duì)職業(yè)教育，社會(huì)亟須轉(zhuǎn)變觀念，但職業(yè)院校也要辦出特色，沒有特色，職業(yè)教育根本辦不下去。

　　朱虹說，目前，職業(yè)教育管理很多不規(guī)范，學(xué)籍不明晰、人數(shù)不清楚，辦學(xué)特色不鮮明。職業(yè)教育管理部門職能交叉，管理效率低下。政府需要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破行業(yè)壁壘，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)、統(tǒng)籌資源，集中力量辦一些高水平、高質(zhì)量的職業(yè)教育。

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