此前，有全國(guó)人大代表提出，鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”弊大于利，應(yīng)暫緩在全國(guó)推行。對(duì)此，教育部近日在答復(fù)中表示，“縣管校聘”改革的重點(diǎn)在于改革僵化的教師管理體制，而不是大張旗鼓搞聘任，應(yīng)避免“折騰”教師。這項(xiàng)改革提高了教師編制使用效果，縮小了城鄉(xiāng)師資水平差距，但部分地區(qū)也存在骨干教師扎堆去優(yōu)質(zhì)校、校長(zhǎng)權(quán)力過大等問題，一些地方盲目開展教師的全員競(jìng)聘，機(jī)械地搞“推倒重來”“末位淘汰”，模糊了改革的重點(diǎn)。

“縣管校聘”，即公辦義務(wù)教育學(xué)校教師全部由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，區(qū)域內(nèi)各學(xué)校聘任使用，教師從過去的“學(xué)校人”變?yōu)榭h域義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。這一政策于2014年提出，2015年開始逐步在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，目的在于優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；激發(fā)教師活力，提高教師工作積極性。要把“縣管校聘”的政策落實(shí)好，充分釋放其“正能量”，就要始終圍繞改革的初衷和方向，抓住關(guān)鍵要點(diǎn)。

首先，要始終把握主題，不能偏離方向?！翱h管校聘”改革不是為了懲治老師，更不是搞“末位淘汰”。在一些地方的“縣管校聘”改革中，不少學(xué)校實(shí)行“地方保護(hù)主義”政策，地方教育行政部門對(duì)此也“睜一只眼閉一只眼”，甚至有意偏袒少數(shù)“臉面學(xué)校”，默許學(xué)校實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)聘方案，其結(jié)果是：城鎮(zhèn)學(xué)校中不能上課的老弱病殘或個(gè)別不服管教的“刺頭”被交流到鄉(xiāng)村學(xué)校；鄉(xiāng)村學(xué)校屈指可數(shù)、年富力強(qiáng)的骨干教師被聘走，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校骨干教師扎堆、農(nóng)村學(xué)校師資雪上加霜，城鄉(xiāng)教育差距越來越大。

改變這種現(xiàn)狀，縣域教育行政部門要提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)，全面、詳細(xì)掌握各校的學(xué)生數(shù)量、班級(jí)數(shù)量、教師總數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷狀況、職稱狀況等信息，在此基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的聘任指導(dǎo)意見，各校據(jù)此制定切合本校實(shí)際的具體實(shí)施方案，并報(bào)請(qǐng)教育行政部門批準(zhǔn)。教育行政部門要嚴(yán)格監(jiān)督、指導(dǎo)各校按上報(bào)方案實(shí)施，以確保城鄉(xiāng)各校師資數(shù)量和質(zhì)量均衡。

其次，要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，確保教師聘任工作的公平公正。保證“縣管校聘”公平公正，才能真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，具體而言，可從以下方面入手：

一要先行做好校長(zhǎng)和校干的選聘工作。群眾看干部。學(xué)校搞“聘任制”改革，不能只針對(duì)普通教師，要先做好校長(zhǎng)和校干的聘任工作。這樣，普通教職工才能“心服”，由自己選出的“新班子”實(shí)施教師聘任工作，其才能“信服”。

二要組建群眾信任的聘任“班子”。班子成員應(yīng)由校長(zhǎng)、部門校干、工會(huì)干部、教師代表、地方行政部門人員、教育行政部門派駐人員和家長(zhǎng)代表等共同組成，且校干人數(shù)不能多于群眾人數(shù)。

三要完善制度設(shè)計(jì)，建立科學(xué)、公平的競(jìng)聘規(guī)則。教師聘任方案既要遵循地方教育行政部門的意見，又要廣泛征求群眾意見，反復(fù)醞釀和討論，經(jīng)教師大會(huì)或教代會(huì)表決通過后對(duì)外公示，要最大限度地抑制校長(zhǎng)或少數(shù)校領(lǐng)導(dǎo)操縱權(quán)力，避免優(yōu)親厚友及“拉關(guān)系，走后門”等不公現(xiàn)象。

第三，要充分考慮和解決教師的實(shí)際困難，維護(hù)教師的合法權(quán)益。在競(jìng)聘過程中，對(duì)年齡較大、身體殘疾或患有某些疾病的教師，要有照顧政策，以體現(xiàn)管理的人性化；要持續(xù)落實(shí)好鄉(xiāng)村教師利益傾斜政策，讓交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的城鎮(zhèn)教師得實(shí)惠；要加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的硬件建設(shè)，解決遠(yuǎn)路教師的就餐、住宿等問題，切實(shí)解決教師在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的實(shí)際困難；對(duì)于落聘的教師，教育行政部門要妥善安置，或安排到合適的崗位，或組織參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給教師提供改變提高自己的出路。

來源|蒲公英評(píng)論網(wǎng)